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长安播报

“深藏不露”的“小瓜法庭”

2019-11-12 11:13  来源:陕西高院微信公众号  责任编辑:黄雨婷
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位于陕西省北部的延安市子长县,是民族英雄谢子长的故乡和战斗过的地方,是中国革命老根据地之一,素有“红都”和“将军县”之美誉。近年来,子长县人民法院杨家园则人民法庭在探索深化“群众说事、法官说法”机制建设上趟出了一条新路子,他们着眼于健全基层社会治理体系,努力延伸“说事”领域,扩大“说法”主体,拓展“两说”平台,推动“两说”机制在化解矛盾纠纷、参与基层治理、促进乡村振兴中发挥更大作用,赢得了辖区群众的赞许。

群众的事再小也要放心上

深秋的子长大地,田野金黄,硕果满枝,到处是一片丰收的喜悦。然而,杨家园则法庭庭长徐坤森却无心欣赏眼前的美景,他正带队为一头驴而奔波……

10月初,家住马家砭镇的白某一时不注意,自家的驴跑到了隔壁村李某的田里吃了庄稼,李某索性将驴牵回家喂养了起来。白某得知后到李某家寻驴,双方对驴的所有权产生了纠纷,白某无奈只好到村“两说”工作室求助驻村法官徐坤森。了解案情后,徐坤森协同人民陪审员、调解员、镇村干部等“人民调解委员会工作室”成员,邀请了县畜牧专家等人立即动身,参与调解。由于涉及当地习俗和邻里感情,徐坤森经过4个多小时的耐心说服教育,双方终于达成了该头驴由白某所有,白某赔付李某庄稼损失及饲养费500元的调解协议并即时履行。至此,又一起纠纷在法庭之外化解了。

而像这样运用“两说”工作机制,成功化解的群众矛盾纠纷,徐坤森已记不清有多少个。但是,可以从一组数字侧面反映“两说”机制给人民法庭工作带来的深刻变化:2016年,杨家园则法庭辖区案件受理数为234件,占全院受案总数的16.14%;2017年,法庭受理案件152件,占全院总数的8.4%;2018年,法庭受理案件115件,占全院总数的4.77%;2019年上半年,法庭辖区案件受理数只有34件,仅占全院总数的0.2%。

实践证明,推进和深化“两说”机制建设,完善多元化纠纷解决机制,是实现矛盾纠纷及时、高效、源头化解,着力预防、减少诉讼,缓解人民法院人案矛盾的有效举措。

赋予“两说”机制新内涵

“延安是‘两说’机制发源地,作为圣地延安的人民法院、人民法官,有义务、有责任传承弘扬人民司法优良传统,不断赋予‘两说’工作机制新的时代内涵,着力推动构建共建共治共享的基层治理格局。”庭长徐坤森是这么说的,杨家园则法庭的法官干警也是这么做的。

延伸“说事”领域。实践中,杨家园则法庭尝试将“群众说事”的内容由已产生的矛盾纠纷,延伸至辖区农村、公共事务管理、社会保障评定等领域,积极发挥“两说”工作室和“人民调解委员会工作室”职能作用,进而使大量涉及群众生产、生活的纠纷在第一时间得到民主协商和依法化解,促进乡风文明。

扩大“说法”主体。杨家园则法庭积极争取当地党委政府支持,将人民陪审员、警察、律师、行业协会和各类调解组织纳入“说法”主体,推动构建“法官说法”与行政调解、行业调解、人民调解等定向联接机制,加上人民调解员和驻村扶贫、包联干部,实现了“说法”主体由单一向多元转变。2019年以来,该法庭法官应邀参与“说法”42次,以实际行动打消群众顾虑,解开涉诉群众心结,案件调撤率始终在93%以上,服判息诉率保持100%。

拓展“两说”平台。面对新领域、新类型案件不断增多的现实,杨家园则法庭将“两说”机制由传统诉讼纠纷多发地的农村、社区,拓展至辖区煤炭企业、非公经济组织、学校和林果业、乡村旅游及交通等领域,搭建了覆盖面更广的“两说”平台。

“小瓜法庭”大作为

杨家园则镇是陕北地区有名的小瓜(陕北方言,即“香瓜”)产业种植区。由于经济效益突出,越来越多的农民加入到小瓜的种植行业中,竞争也就愈加激烈。

今年元月,正是反季节小瓜销售旺季,小瓜的价格更是突破每公斤100元。作为当地有名的产业带头人梁某,不仅懂技术、肯下苦,还带动自家亲戚搞“集团式”经营,统一栽种、集体上市,由于量大质优,很受经销商青睐。为此,引起了周围邻居等种植户的眼红嫉妒,背地里破坏梁某生产设施、阻挠交易等不正当竞争情形时有发生。

经过多次实地调研,徐坤森找到了梁某,共同分析问题根源,告诉他:“一个家庭富、一个家族富,都不是共同富裕,产业带头人就是要让这一产业的人实现共同富裕。”这句话坚定了梁某带领群众实现共同富裕的决心。在法庭的建议和帮助下,杨家园则镇成立了小瓜种植产业合作社,制定了合作社成员权利义务清单、公平交易守则等制度6项,规范行业行为,防范产业风险。

在果业交易旺季,法庭不断完善农产品营销纠纷快速处理机制,组织法官深入田间地头、交易现场,随时随地为群众提供便捷诉讼服务,化解交易纠纷26起,涉及种植户65户,涉案金额330余万元,被当地群众亲切地称为“小瓜法庭”。

2015年以来,杨家园则法庭适用简易程序巡回审理结案1164件,无一超审限案件、无一上诉案件、无一涉诉上访申诉案件。由于工作成绩突出,法庭被评为全市法院先进集体,荣立集体三等功一次,庭长徐坤森同志先后荣获“全省法院办案标兵”、延安法院“十佳青年”和“子长县人民满意的政法干警”等荣誉。

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