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长安播报

这些“招”让他们在检察公信力测评中蝉联全国第一

2020-01-22 21:33  来源:山东长安网  责任编辑:高杨清
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编者按:为进一步学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,运用宣传舆论手段助推山东省政法工作持续创新发展、走在全国前列,全力打造享誉全国的平安山东、法治山东“金招牌”。近期,山东省委政法委新媒体工作室在全省政法机关组织开展“荣耀2019——最美政法成绩单集中展播活动”。

今天刊发2019山东检察机关提升监督效能的最美成绩单!

以制度创新提升监督效能:山东检察机关在检察公信力测评中蝉联全国第一

2019年,是山东检察史上具有标志性意义的一年。山东省检察机关在检察公信力测评中蝉联全国第一;在41项全国检察核心业务指标中,34项排名前十,其中25项排名前五,5项排名第一;42起案件被最高检评为精品案件、典型案例;三级院在全国性会议作典型发言、经验介绍47次。314个单位、347名个人受到省级以上表彰;省检察院获得“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”、全国检察系统“最具影响力新媒体奖”第一名等荣誉。

深入开展全面强化法律监督工作试点

随着国家监察体制改革、司法体制改革、诉讼制度改革等系列重大改革措施的深入推进,检察机关迎来了重整行装再出发的新机遇,也面临着如何破解司法资源配置不合理、检察权运行机制不健全、检察工作发展不平衡、与其他执法司法机关的工作衔接不顺畅等现实问题。

为有效应对新机遇、新挑战,省检察院坚持创新驱动战略,于2018年3月成立强化法律监督工作领导小组和工作专班,组织相关理论研究和实践探索,制发试点工作方案、指导意见、工作规则和9个工作指引,在济南市检察院等6个市级院和青岛市李沧区检察院等6个基层院部署开展试点。

各试点院结合本地工作实际,充分发挥首创精神,聚焦法律监督的范围拓展、方式创新、程序规范、机制构建、保障落实等重大问题深入研究探索,形成了具有时代特征、山东特色的亮点和经验:

——坚持合力监督。济南市、临沂市、菏泽市和青岛市李沧区检察院制定检察官权力清单,组建专业化办案团队,积极推动司法资源合理配置。

——坚持规范监督。寿光市检察院加强法律监督工作标准化建设,淄博市检察院建立检察官司法业绩档案,东营市、滕州市、德州市检察院优化法律监督管理系统,切实推动检察权运行机制不断健全。

——坚持全面监督。烟台市牟平区检察院制定《检察监督事项案件化办理实施办法》及9个配套实施细则,对刑事、民事、行政、公益诉讼等业务条线监督工作流程、法律文书制作进行明确细化,全力推动各项检察工作平衡发展。

——坚持共赢监督。滨州市滨城区检察院推动区委、区政府把全面强化法律监督试点工作确定为全区重点攻坚项目,莒县检察院积极构建党委领导、人大支持、政府重视、社会关注、内部协作“五个支撑”工作格局,寿光市检察院与市纪委监委、法院、公安机关会签协作配合实施意见,共同推动执法司法环境不断优化。

积极推动创新经验上升为制度机制

为总结提升试点工作经验,从立法和制度层面全面规范新时代法律监督工作,省检察院积极建议省人大常委会制定出台加强检察机关法律监督工作决议,并同步制定各项配套制度。

2019年4月省检察院与省人大组成联合决议起草组,经过深入调研论证、外出学习考察、广泛征求意见,对相关法律规定、检察改革举措、试点工作经验进行细化完善,对法学研究最新成果充分借鉴吸收,形成提交审议的决议草案。同年8月28日,在北京组织召开国家层面论证会,全国人大监察和司法委员会副主任委员徐显明、最高检副检察长童建明、检委会专职委员万春等领导同志和国内知名法学专家,对决议草案给予充分肯定和具体指导。

2019年9月27日,省第十三届人大常委会第十四次会议听取省检察院《关于全省检察机关全面加强法律监督工作情况的报告》,并审议通过《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议》。

《决议》作为党的十八大以来全国首件全面加强新时代检察机关法律监督工作的省级人大文件,从地方立法层面进一步细化实化检察监督的职责范围、办案模式、协作机制、保障措施、自身建设、责任追究等重点内容,积极推动检察监督与人大监督、监察监督、行政机关监督、社会监督、舆论监督贯通对接,为健全党委领导、人大监督、政府支持、监委协作、公众参与的法律监督新格局奠定了坚实基础。

为健全《决议》配套制度,经过认真总结试点经验、集中进行制度设计、深入开展研究论证,2019年8月23日、9月5日省检察院检委会相继研究通过《办理法律监督案件工作规则》以及抗诉、纠正意见、公益诉讼、类案监督等13个专项工作实施细则,对刑事、民事、行政、公益诉讼等业务条线监督工作流程进行细化规范,形成线索管理、调查核实、文书制发、跟进监督、绩效考评、智能辅助等系列制度成果,为全面规范法律监督及各专项工作提供了操作指引和技术支撑。

《决议》及配套制度的颁布出台,为补强检察工作弱项短板、改善执法司法环境、增强法律监督质效提供了立法范例和山东方案。《决议》被最高检转发全国检察机关学习借鉴,创新经验被新华社、中新社、法制日报、检察日报、大众日报、山东广播电视台等中央和省级主流媒体广泛报道。

全力推进制度优势转化为监督效能

制度的生命力在于执行。省检察院通过召开视频会议、新闻发布会、下发通知、举办法律监督业务培训班等措施,积极推动《决议》及配套制度落地生根、开花结果。

全省各级检察机关和全体检察人员以深入贯彻党的十九届四中全会精神为契机,以纵深推进司法体制综合配套改革、严格执行《决议》及配套制度为抓手,大力加强检察监督体系和监督能力现代化建设,检察工作的专业化、规范化、智能化水平不断提升,检察监督的权威性、公信力和影响力显著增强,为打造享誉全国的平安山东、法治山东“金招牌”作出了应有贡献。

——做优刑事检察。监督刑事立案903件、监督撤案1124件;抗诉和建议再审625件;审查办理刑事执行监督案件71596件;起诉职务犯罪1068人,其中原省部级3人,厅局级12人、县处级83人;立案侦查司法工作人员相关职务犯罪16件;对监狱巡回检察167次,发现纠正违规违法问题916个。

——做强民事检察。聚焦群众最关心、最直接、最现实的问题开展监督,受理民事诉讼监督案件4818件,同比上升64.9%;抗诉或建议再审734件,同比上升42.8%;督促纠正民事审判违规违法1421件,同比上升42.4%。

——做实行政检察。受理行政诉讼监督案件621件,同比上升133.4%;监督纠正不规范问题1768件,同比上升214%;强化行政非诉执行监督,促进实质性化解行政争议23件。

——做好公益诉讼检察。立案2978件,诉前办理2796件,提起诉讼251件。其中,办理环保公益案件1705件,监督治理污染企业132家,追偿生态修复费用2.2亿元。

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